疫情之下的德國(guó)社會(huì)保障制度，究竟受到了多大的沖擊？
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各國(guó)之間因?yàn)橐咔榈脑驅(qū)е铝私?jīng)濟(jì)的巨大損失和對(duì)國(guó)家各方面的影響。德國(guó)雖然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但是所收到的影響也是不小的。那么今天我們就來(lái)看一看疫情之下的德國(guó)社會(huì)保障制度，究竟受到了多大的沖擊？
盡管德國(guó)的社會(huì)保障體系擁有充足的財(cái)政儲(chǔ)備，但在新冠危機(jī)引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，一方面是新冠危機(jī)后支出猛增。另一反面是社會(huì)保障體系的保費(fèi)收入大幅度下降，根據(jù)政府最近發(fā)布的《新冠經(jīng)濟(jì)實(shí)踐特別報(bào)告》，預(yù)測(cè)到2021年的社保支出將創(chuàng)下9260億歐元的紀(jì)錄，比去年增加800億歐元。德國(guó)所有的社會(huì)保障體系都面臨著巨大的漏洞。
聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年前四個(gè)月，整個(gè)德國(guó)社會(huì)保障體系陷入嚴(yán)重虧損。從短期來(lái)看，特別是聯(lián)邦就業(yè)局的預(yù)算陷入了困境，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，養(yǎng)老金才是最大的問(wèn)題，而健康保險(xiǎn)公司也警告說(shuō)，他們可能也會(huì)面臨流動(dòng)性的問(wèn)題。看看德國(guó)各個(gè)社會(huì)保障體系中的現(xiàn)狀。
昂貴的短時(shí)工作
失業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)狀況尤其取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。３月新冠危機(jī)一開(kāi)始，支出就立即飆升。因?yàn)閺哪菚r(shí)起，短時(shí)工作人員甚至比失業(yè)人數(shù)的增加還要多。到4月，德國(guó)有超過(guò)700萬(wàn)人從事短時(shí)工作，比以往任何時(shí)候都要多。
即使到了五月份，抗疫措施有所放松，受影響的人數(shù)仍然非常高，大約為600萬(wàn)。光是短時(shí)工作福利就將耗資超過(guò)300億歐元。此外，失業(yè)率上升，很快就會(huì)將之前節(jié)省的將近260億歐元的財(cái)務(wù)緩沖用光。
世界經(jīng)濟(jì)研究所的勞動(dòng)力市場(chǎng)專家博斯（AlfredBoss）表示：“在這次危機(jī)中，所有經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)都極其不確定，因此，將來(lái)的財(cái)務(wù)發(fā)展也非常不確定。”但是可以預(yù)見(jiàn)的是，缺口將出現(xiàn)“急劇增長(zhǎng)”。在過(guò)去幾年中，雖然德國(guó)雇員的名義工資平均增加了4％或更多，但他預(yù)計(jì)，到2020年的工資將減少近2％。不僅僅是工人在危機(jī)中的收入減少了，而且，雇員的數(shù)量也減少了。雖然德國(guó)財(cái)政已經(jīng)在補(bǔ)充預(yù)算中撥出93億歐元的流動(dòng)資金進(jìn)行援助，但是誰(shuí)也不知道來(lái)年的財(cái)務(wù)缺口是否會(huì)消失。因?yàn)槎虝r(shí)工作最長(zhǎng)已經(jīng)可以延長(zhǎng)到兩年，并且那些長(zhǎng)期領(lǐng)取福利的人能領(lǐng)的錢也更多了。在2008/2009年金融危機(jī)之后，勞動(dòng)力市場(chǎng)花了兩年半的時(shí)間才能完全恢復(fù)。而這次新冠危機(jī)更加嚴(yán)重。
有需要的健康保險(xiǎn)公司
估算健康保險(xiǎn)公司的新冠后果更為復(fù)雜。一方面，由于春季大批手術(shù)推遲，節(jié)省的大量費(fèi)用可以抵消大規(guī)模測(cè)試和大流行病護(hù)理相關(guān)的額外費(fèi)用。而且很多患者因?yàn)閾?dān)心感染而盡量不去看醫(yī)生。但是，過(guò)去幾年的立法導(dǎo)致醫(yī)保的支出還將不斷增加。
由于法定健康保險(xiǎn)基金收支之間的差距正在擴(kuò)大，因此聯(lián)邦政府現(xiàn)在在短期內(nèi)已經(jīng)撥款35億歐元。但令人懷疑的是，這筆款項(xiàng)是否足以確保公保體系的財(cái)務(wù)穩(wěn)定。特別現(xiàn)在才7月初，還沒(méi)有人能說(shuō)清年底需要多少資金。
護(hù)理保險(xiǎn)
在新冠時(shí)期，法定長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)首次獲得18億歐元的聯(lián)邦補(bǔ)貼。但并不是由于大流行的影響，而是由于近年來(lái)福利的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。多年來(lái)，德國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的支出一直在增長(zhǎng)，而由于這場(chǎng)危機(jī)，收入?yún)s在下降。如果金融危機(jī)加劇，政府可能傾向于廢除2015年上一次醫(yī)療改革引入的儲(chǔ)備金計(jì)劃。
養(yǎng)老金領(lǐng)取者有優(yōu)勢(shì)
法定養(yǎng)老保險(xiǎn)受到危機(jī)的影響是有延遲的。數(shù)百萬(wàn)的員工因短時(shí)工作甚至裁員而減少收入，自然也減少了養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)，但退休金卻按計(jì)劃增加：西部地區(qū)為3.45％，在東部增加4.2％。而且，即使德國(guó)工資水平下降，養(yǎng)老金也不能下降。因此，與供款人相比，退休人員仍然處于非常好的位置。根據(jù)法律，目前的繳費(fèi)率18.6％將在2025年之前最多提高到20％，因此財(cái)政部長(zhǎng)將不得不在未來(lái)幾年中提高聯(lián)邦補(bǔ)貼（已經(jīng)接近1000億歐元）以減少養(yǎng)老基金的漏洞。
總而言之，德國(guó)社保系統(tǒng)本來(lái)就問(wèn)題很多，現(xiàn)在由于新冠的打擊，所有的社會(huì)保障體系都面臨著巨大的漏洞。而另一方面，總理默克爾（AngelaMerkel）已經(jīng)發(fā)話：今年和明年不應(yīng)削減福利，也不能將社保繳費(fèi)額提高到40％以上。所以聯(lián)邦政府必須在短時(shí)間內(nèi)實(shí)施財(cái)政注入，可以預(yù)見(jiàn)的是，將需要額外的稅收資金來(lái)大規(guī)模緩解危機(jī)的后果。
對(duì)于德國(guó)社會(huì)保障制度我們就說(shuō)這么多，疫情的逐漸消退，表明這移民德國(guó)的機(jī)會(huì)將再次重現(xiàn)。多謝閱覽！
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